
泉州市南安市專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)政策
中共南安市委 南安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)
文章來(lái)源: 辦公室 發(fā)布時(shí)間: 2011年12月5日
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、人民政府(辦事處),雪峰開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì),市直各單位:
為全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針,進(jìn)一步 優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快南安現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè),根據(jù)《中共泉州市委泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》(泉委〔2011〕1號(hào))和《中共南安市委 南安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南安市開(kāi)展“創(chuàng)新發(fā)展系列年”活動(dòng)及2011年“創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)年”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(南委〔2011〕35號(hào))要求,制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)把科學(xué)技術(shù)擺在第一生產(chǎn)力的戰(zhàn)略地位,認(rèn)真按照“創(chuàng)新發(fā)展系列年”活動(dòng)的總體要求,建立健全激勵(lì)創(chuàng)新體制機(jī)制,完善區(qū)域創(chuàng)新體系,培育壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,全面提高自主創(chuàng)新能力,為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供有力支撐。
二、總體目標(biāo)
圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市,經(jīng)過(guò)不懈努力,到2015年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
1.科技投入明顯增長(zhǎng)。逐步增加本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出占本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的比重,引導(dǎo)企業(yè)增加科技開(kāi)發(fā)投入,實(shí)現(xiàn)全市科學(xué)技術(shù)支出、企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的持續(xù)快速增長(zhǎng)。2015年,本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出占本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比重達(dá)2.5%以上,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出(R&D)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.2%,達(dá)到泉州市平均水平以上。
2.創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大。圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,積極創(chuàng)建創(chuàng)新型城市,努力造就一批高水平的創(chuàng)新型人才。到2015年,引進(jìn)培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,建成20個(gè)左右產(chǎn)業(yè)人才高地,其中力爭(zhēng)10個(gè)入選“泉州市產(chǎn)業(yè)人才高地”, 培育20名左右領(lǐng)軍人才 。
3.企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出。到2015年,新增15個(gè)省、泉州市級(jí)行業(yè)(企業(yè))技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、10個(gè)工程技術(shù)研究中心、25家高新技術(shù)企業(yè)、10家泉州市級(jí)以上創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)、5個(gè)泉州市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。
4.創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)更加完善??萍脊卜?wù)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、科技合作交流平臺(tái)和科技人才支撐平臺(tái)等四大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系基本健全,形成以創(chuàng)新型企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密協(xié)作的城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升石材陶瓷、水暖廚衛(wèi)、鞋服輕紡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實(shí)際需求,整合資源,建設(shè)一批對(duì)南安區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用的特色產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展光電信息、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),光電信息產(chǎn)業(yè)集群和基地建設(shè)形成規(guī)模化效應(yīng)。2015年,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重力爭(zhēng)達(dá)12.5%以上。
6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力進(jìn)一步提升。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市工程,基本建立與南安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和工作機(jī)制。2015年,每十萬(wàn)人年專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)142件,專(zhuān)利結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,新增各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)15家以上,注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)20000件,版權(quán)自愿登記數(shù)量、集成電路布圖設(shè)計(jì)登記量有新的突破。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
7.加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。以促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步為重點(diǎn),加強(qiáng)新品種選育、加快良種繁育,培育壯大糧食、畜牧、水果、花卉(苗木)、水產(chǎn)品、茶葉、蔬菜(食用菌)、食用茶油、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)基地,培育發(fā)展具有地方特色、技術(shù)含量高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)“五新”推廣項(xiàng)目及示范基地,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
8.進(jìn)一步完善農(nóng)村科技服務(wù)體系。積極培育新型農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu),扶持對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村發(fā)展具有較大帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村科技信息化,逐步完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。建立一支科技特派員隊(duì)伍,對(duì)列入各級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范基地、農(nóng)村信息化示范基地、農(nóng)村科技專(zhuān)業(yè)合作社的,給予優(yōu)先安排本級(jí)科技立項(xiàng)。
9.加大科技培訓(xùn)力度。發(fā)揮東田鎮(zhèn)省級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)站、康美鎮(zhèn)蘭田村新農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)平臺(tái)的作用,綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式,培養(yǎng)新型農(nóng)民。加強(qiáng)以農(nóng)村實(shí)用人才為主的農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的,給予一定的補(bǔ)助資金。
(二)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,提升自主創(chuàng)新能力
10.引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。以科技計(jì)劃為導(dǎo)向,發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用,加大對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、優(yōu)秀專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
11.鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)共建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),提高企業(yè)的自主研發(fā)能力,提高企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新能力,提高企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化能力。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)或高等院校在我市設(shè)立各類(lèi)科研機(jī)構(gòu),使之成為產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)的重要平臺(tái)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的*********、省級(jí)和泉州市級(jí)工程技術(shù)研究中心、行業(yè)(企業(yè))技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,分別給予扶持資金50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元;對(duì)同一企業(yè)獲得不同級(jí)別認(rèn)定的,就高不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
12.扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo),集合科技政策、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新型人才、科技項(xiàng)目等資源,培育一批國(guó)家、省、泉州市創(chuàng)新型企業(yè),對(duì)獲得“國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)”、“福建省創(chuàng)新型企業(yè)”“泉州市創(chuàng)新型企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的企業(yè),分別給予扶持資金50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元;對(duì)同一企業(yè)獲得不同級(jí)別認(rèn)定的,就高不重復(fù)扶持。
13.促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)高新技術(shù)項(xiàng)目招商引資和高新技術(shù)企業(yè)總部遷入我市。積極扶持現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展成為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè),對(duì)被確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)或國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的,給予扶持資金20萬(wàn)元,同一企業(yè)只給予獎(jiǎng)勵(lì)一次。
14.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),組織實(shí)施一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展關(guān)聯(lián)效應(yīng)大、支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用顯著的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸和技術(shù)難題。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展成果和新產(chǎn)品鑒定,對(duì)技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際水平、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)內(nèi)先進(jìn)的企業(yè),分別給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、7萬(wàn)元和5萬(wàn)元。對(duì)獲得省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的研制單位,分別給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。對(duì)獲得*********、省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品的企業(yè),按獲得認(rèn)定的每項(xiàng)產(chǎn)品分別給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元;對(duì)同一產(chǎn)品獲得不同級(jí)別認(rèn)定的,就高不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
15.加快企業(yè)信息化建設(shè)。實(shí)施企業(yè)“兩化”融合示范工程,大力應(yīng)用信息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和管理中的應(yīng)用,重點(diǎn)推廣應(yīng)用ERP、PLM、SCM、CRM等集成應(yīng)用系統(tǒng),對(duì)信息化建設(shè)成效顯著、示范帶動(dòng)明顯的企業(yè)給予資金補(bǔ)助。積極發(fā)展電子商務(wù),重點(diǎn)推廣B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))、B2C(企業(yè)對(duì)消費(fèi)者)等電子商務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用,提高企業(yè)電子商務(wù)水平。本級(jí)科技經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持工業(yè)設(shè)計(jì)和企業(yè)信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)的研發(fā)項(xiàng)目。
16、進(jìn)一步推進(jìn)科技交流與合作。實(shí)施科技人員服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng),充分利用“6·18”成果,積極搭建“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所在項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的合作,支持建立以科技型龍頭企業(yè)為主體、以高等院校和科研機(jī)構(gòu)為依托的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,共同創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究所等創(chuàng)新合作平臺(tái),聯(lián)合實(shí)施行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。對(duì)加入*********、省級(jí)、泉州市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的企業(yè),給予優(yōu)先安排科技立項(xiàng);對(duì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所得,按照有關(guān)稅收政策規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。加強(qiáng)對(duì)外科技交流合作,鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”,充分利用各級(jí)各類(lèi)科技招商、技術(shù)交易活動(dòng)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才。
(三)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
17.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。認(rèn)真執(zhí)行《南安市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實(shí)施意見(jiàn)》,積極實(shí)施福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程,配合泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做好泉州市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作,不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系,全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。建立健全以專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。
18.積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。推進(jìn)以企業(yè)為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)的整體水平。將本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算,并逐步提高專(zhuān)項(xiàng)資金額度。用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高的專(zhuān)利技術(shù)的實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化以項(xiàng)目立項(xiàng)的方式給予資金扶持。加快推進(jìn)專(zhuān)利試點(diǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建工作,培育和發(fā)展一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。對(duì)被列入國(guó)家、省、泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的,分別給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元;對(duì)同一企業(yè)獲得同級(jí)別不同稱(chēng)號(hào)的,只給予獎(jiǎng)勵(lì)一次;對(duì)同一企業(yè)獲得不同級(jí)別認(rèn)定的,就高不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得“福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)學(xué)?!狈Q(chēng)號(hào)的中、小學(xué),分別給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,對(duì)獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元,實(shí)用新型專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元,同一專(zhuān)利權(quán)人、同一年度實(shí)用新型專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)10萬(wàn)元;對(duì)獲得境外國(guó)家(地區(qū))發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)的,給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,同一發(fā)明專(zhuān)利獲得多個(gè)國(guó)家(地區(qū))授權(quán)的,獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)20萬(wàn)元。
19.積極實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。對(duì)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)直接提升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂主導(dǎo)單位(含第一起草單位),分別給予一定的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程,鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)核心技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。
20.積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。著眼于自主品牌創(chuàng)新,完善有利于企業(yè)品牌培育發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,引導(dǎo)、支持企業(yè)積極開(kāi)展自主品牌經(jīng)營(yíng),打造更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。對(duì)獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”等*********或省級(jí)名牌稱(chēng)號(hào)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)加強(qiáng)創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè),提高科技創(chuàng)新服務(wù)水平
21.加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合我市科技重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,建設(shè)由政府、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)力量等多元投入、共同參與、面向社會(huì)、資源共享的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系。整合優(yōu)化我市科技資源,著力建設(shè)科技公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、科技合作交流平臺(tái)和科技人才支撐平臺(tái)等四大平臺(tái)。
22.推動(dòng)科技園區(qū)和科技企業(yè)孵化基地的建設(shè)。加快推進(jìn)泉州(南安)光電信息產(chǎn)業(yè)基地、福建省工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(南安)基地等科技園區(qū)建設(shè),大力支持高等院校、科研院所和科技型企業(yè)進(jìn)入園區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),匯聚創(chuàng)新要素,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家大學(xué)科技園福建分園(高新技術(shù)企業(yè)孵化器),增強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)功能。
(五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),為自主創(chuàng)新提供智力支持
23.大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。圍繞我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施柔性人才引進(jìn)政策,堅(jiān)持“不求所有,但求所用”的人才理念,依托市人事人才公共服務(wù)中心和博士后科研工作管理站,注重智力引進(jìn)和管理引進(jìn),做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)工作。對(duì)符合《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》、《泉州市引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才若干規(guī)定》等文件規(guī)定條件的引進(jìn)人才,積極推薦參評(píng)省、泉州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才、海西英才,享受省、泉州市有關(guān)政策待遇。
24.健全完善人才激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、泉州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的精神,認(rèn)真執(zhí)行《南安市中長(zhǎng)期人才規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《南安市關(guān)于引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才若干規(guī)定》和《南安市產(chǎn)業(yè)人才高地和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》等文件,進(jìn)一步改善科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境。加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度,重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員,對(duì)被省政府評(píng)定為海西創(chuàng)業(yè)英才的,除享受省、泉州市有關(guān)政策待遇,本級(jí)財(cái)政也給予一定的配套經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)采用技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)折股、技術(shù)參股等技術(shù)要素參與分配的激勵(lì)形式和方法,提高技術(shù)人員創(chuàng)新的積極性。
25.加強(qiáng)創(chuàng)新人才培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新人才培訓(xùn),對(duì)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才的培訓(xùn)費(fèi)用,由政府、企業(yè)(單位)、培訓(xùn)對(duì)象共同承擔(dān)。支持企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才,引導(dǎo)企業(yè)為引進(jìn)的人才繼續(xù)教育創(chuàng)造必要條件。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作建立學(xué)生實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地,吸引優(yōu)秀創(chuàng)新人才到企業(yè)從事科技創(chuàng)新工作,努力建立一支具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,較高學(xué)術(shù)技術(shù)水平的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
(六)深化南臺(tái)科技交流,提高南臺(tái)科技合作水平
26.積極搭建南臺(tái)科技交流合作平臺(tái)。加快泉臺(tái)光電技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè),支持南臺(tái)科技交流,增強(qiáng)企業(yè)對(duì)臺(tái)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新能力;圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),大力引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高優(yōu)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)南安主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)與臺(tái)灣地區(qū)高新技術(shù)有效對(duì)接,推進(jìn)南臺(tái)科技合作。
27.?dāng)U大南臺(tái)人才交流合作。加快南臺(tái)人才交流服務(wù)中心的建設(shè),鼓勵(lì)我市院校與臺(tái)灣院校合作辦學(xué),鼓勵(lì)臺(tái)灣科技、教育等領(lǐng)域的人才帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)到我市創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)南臺(tái)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技合作基地,建設(shè)南臺(tái)科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、人才交流、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地。
(七)拓寬資金來(lái)源渠道,促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)
28.加大財(cái)政科技投入。落實(shí)好中央、省、泉州市有關(guān)增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定,把各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度,切實(shí)做到財(cái)政科技支出的增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,確保財(cái)政科技支出逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。
29.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持。大力鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持力度,特別要為納入國(guó)家、省和泉州市立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目提供信貸支持。
30.設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金,積極引導(dǎo)各類(lèi)資本投向高新技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投渠道,大力吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來(lái)我市投資。
31.大力發(fā)展科技擔(dān)保事業(yè)。加快完善信用擔(dān)保體系,發(fā)展融資性擔(dān)保市場(chǎng),鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)組織或個(gè)人創(chuàng)辦信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),積極為科技項(xiàng)目和企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。
(八)進(jìn)一步優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境,為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供保障
32.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。高度重視企業(yè)自主創(chuàng)新工作,強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí),切實(shí)把推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新擺上重要位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,認(rèn)真做好規(guī)劃指導(dǎo)工作,全面協(xié)調(diào)整合各類(lèi)創(chuàng)新資源,及時(shí)研究解決科技創(chuàng)新中的重大問(wèn)題,推進(jìn)我市科技進(jìn)步。各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,合力搭建服務(wù)平臺(tái),圍繞進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力做好相關(guān)服務(wù)工作,推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。充分發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體、群團(tuán)組織的職能優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的相關(guān)工作。
33.落實(shí)自主創(chuàng)新責(zé)任。進(jìn)一步建立健全科技進(jìn)步與推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制,明確目標(biāo)任務(wù),建立健全考核體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)督促檢查,落實(shí)好泉州市關(guān)于企業(yè)自主創(chuàng)新的倒逼機(jī)制,對(duì)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重少于3%的企業(yè),不得推薦參與各級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)選;研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重少于2%的企業(yè),不得作為市級(jí)重點(diǎn)企業(yè),不得作為重點(diǎn)上市后備企業(yè)。
34.落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。切實(shí)貫徹落實(shí)中央、省、泉州市出臺(tái)的促進(jìn)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,特別是在政府采購(gòu)、成果轉(zhuǎn)化、科技獎(jiǎng)勵(lì)、稅收激勵(lì)、民營(yíng)科技等方面的政策措施,并依法制定和實(shí)施相關(guān)的配套措施。
35.加大科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)(中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng))、省科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、省專(zhuān)利獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)的單位或個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;對(duì)獲得省科技獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、省專(zhuān)利獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的單位或個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;對(duì)獲得省科技獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、省專(zhuān)利獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)的單位或個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)獲得南安市科技創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)的單位,給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;對(duì)獲得南安市科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目,分別給予獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元;對(duì)獲得南安市專(zhuān)利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的專(zhuān)利權(quán)人,分別給予獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。
36.營(yíng)造自主創(chuàng)新氛圍。要深入宣傳推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的重大意義,廣泛推介各級(jí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施;宣傳部門(mén)和新聞單位要圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加大科普宣傳和實(shí)用技術(shù)推廣力度,營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與自主創(chuàng)新的良好氛圍。要積極培育創(chuàng)新文化,廣泛開(kāi)展科技人員學(xué)術(shù)交流、青少年發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)工人與農(nóng)民技能競(jìng)賽等創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng),鼓勵(lì)一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造活動(dòng)。
四、附則
37.本實(shí)施意見(jiàn)由南安市科技局負(fù)責(zé)解釋。
38.本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起執(zhí)行,至2013年12月31日結(jié)束。2011年1月1日以來(lái)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。此前我市出臺(tái)的其他規(guī)范性文件的相關(guān)條款與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的,按本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。
中共南安市委
南安市人民政府
2011年11年11日